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以下、建築家によるテキストです。

まちの変化を受け入れるシティホール

青森市新市庁舎は既存庁舎の老朽化・耐震性能不足、分散された庁舎の集約化、ICT化への対応、東日本大震災を受けて防災拠点の整備が必要になったことによる建替え計画である。

ここまでは他の自治体でもよくある経緯ではあるが、このプロジェクトは一度設計が完了した後に社会状況の変化にともなって、窓口機能は青森駅前商業ビルへ集約、本計画地には防災機能を中心とした執務空間や市民スペースの新設、と大きな転換があったことが特徴である。

当初、庁舎機能をひとつに集約して青森の気候に配慮した3次曲面の特徴的な建築の提案は、「持続可能性」をテーマに青森の風土から導き出される環境のデザインであった。これに対して、変更後は既存施設を無駄なく活用しながら社会情勢や都市の状況をつぶさに把握して少しずつ更新していく変化を許容する建築が求められた。

さらに、これまで市庁舎建設のワークショップに参加してくれた多くの市民からは、「より市民協働のための市庁舎としてほしい。」との想いが強くなっていった。

「変化する庁舎機能」と「変わらない市民協働の場」

青森市は、青森県の中央に位置し、東西方向に津軽～南部をつなぐ主要幹線（国道）が交通・物流の軸となり、南北方向には青森湾から八甲田山へと景観や市民の営みを支える軸が都市の骨格となってまちを発展させてきた。

計画地は、東西軸（機能）と南北軸（活動）の結節点に位置することから、ひとやものが集まる敷地特性を活かした庁舎のあり方、そして、庁舎の変化（改築、増築）に柔軟に対応しながらも、市民協働の場はその都度変わらない場所となることが大切だと考えた。

建築は都市構成を活かして、東西方向に長い雁行平面によって既存議会棟と執務機能を連続させた機能軸を形成し、将来的な増築の拠り所とした。グラウンドレベルは南北に通り抜け広場を設けることでまちの回遊性を高め、1階のほとんどを市民スペースとしたことと合わせて、市民の気軽な利用を促す活動軸とした。この2つの軸によって、庁舎機能の拡張性を高めつつ、市民協働の場としての持続性を両立させた。

変わることを受け入れるディテール

1階のほとんどをひろばとともに市民スペース（サードプレイス）、上階は伸びやかに雁行する執務エリアとしている。

特に上階は高い環境性能を有した快適な空間であり、将来の変化（増築や改修）に対しても、窓際にできるだけ個室をつくらない平面構成、乾式・ユニット化による増築施工しやすいディテール、天井レスによる更新しやすい設備ルートとすることで、機能を維持しながら変化に柔軟に対応できる計画とした。こうした小さな工夫の積み重ねが、将来への選択性を高め、持続可能性へとつながっていく。

快適性と省エネを両立する「1層2段二重窓」

開口部の高い断熱性能や執務空間の良好な音環境のため二重窓とし、外部側は耐候性・断熱性の高いアルミ製断熱サッシュ、室内側は青森県産スギ材の木製建具で構成した。

1層2段に設置した開口部を壁内のダクトが繋ぎ、リターン空気（空調空気）を二重窓内に流すことで、余剰の空調空気を無駄なく活用しながら、さらなる断熱性の向上を図った。

また、交通量の多い国道沿いに位置することから、二重窓で騒音を低減したことも執務空間としての快適性につながっている。県内の木製建具工場と協働した窓は地場の木材に触れる表現として、特徴的な窓を通した外への意識を生み出すきっかけとなり開口率以上の開放感と明るさを生み出している。

「変化する庁舎機能」“小さな単位”が拡張性を高める寒冷地のファサード

ファサードは寒冷地であることを考えて、断熱性の高い壁面を主体としながら内部空間の明るさや開放感が全体に行き渡るようにいわゆる“ポツ窓”のデザインとした。

建物は乾式構造のため、1つの窓ごとに開口補強材（下地材）が必要となり、二次部材が多くなり経済効率は下がるが、今回はそれを逆手にとって、外壁の張り方（押出成形セメント板横張り）と合わせて建物全体に縦下地材を均等に細かく配置することで、渡り廊下などで建物を拡張する際に①解体の影響範囲を最小化、②取りつき金物の下地材への転用へと活かすことを考えた。

開口部、仕上げ材、そして通常、隠ぺい部となる開口補強材や胴縁材も合わせて、ある種の“小さい単位”で全体を構成することで寒冷地らしいファサードと将来への柔軟な拡張性を生み出している。

■建築概要

名称：青森市新市庁舎
所在地：青森県青森市中央1丁目22-1,22-4,22-5
主要用途：庁舎
建主：青森市
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設計
建築：佐藤総合計画　担当／小寺亮、鳴海雅人　
　　　八洲建築設計　担当／進藤勝人、佐藤竜二、石鉢幸子
　　　福士晴也建築設計　担当／福士晴也
　　　フクシアンドフクシ　担当／福士譲、福士美奈子
構造：佐藤総合計画　担当／桑原賢司、桝田重利
設備：佐藤総合計画　担当／森正夫、渡邉拓
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監理
建築：佐藤総合計画　担当／小寺亮
　　　八洲建築設計　担当／進藤勝人、石鉢幸子
　　　福士晴也建築設計　担当／福士晴也
　　　フクシアンドフクシ　担当／福士譲、福士美奈子
構造：佐藤総合計画　担当／桝田重利
設備：佐藤総合計画　担当／星野厚志、渡邉拓
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施工
建築：藤本建設・倉橋建設・大坂組JV　担当／杉田正彦
機械：鹿内組
電気：洋電社
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地域地区：商業地域　防火地区
道路幅員：北36.0m
駐車台数：149台（うちおもいやり駐車場5台）
主体構造：鉄骨造　一部、鉄筋コンクリート造
杭・基礎：プレボーリング拡大根固め工法
杭種：上杭（SC杭）・中杭（PHC杭）・下杭（節付きPHC杭）
空調方式：単一ダクト方式（一部床吹出し方式）
熱源：ガス焚冷温水発生機
給水：上水＋雑用水2系統、受水槽＋給水ポンプユニット供給
給湯：電気式
受電方式：高圧1回線受電（将来2回線受電対応可能なスペース及び管路を準備）
設備容量：1φ3W　210V-105V　200KVA
　　　　　3φ3W　210V　1100KVA
　　　　　スコット　210V/210V-105V　200KVA
消防：屋内消火栓、消化器、避難器具
その他：地中熱融雪設備
昇降機：乗用エレベーター：13人乗×2基
敷地面積：13,179.21㎡
建築面積：2,719.63㎡（敷地内計：4,440.49㎡）
延床面積：6,964.04㎡（敷地内計：11,497.66㎡）
地下1階 370.87㎡／1階 1,693.32㎡／2階 148.90㎡／3階 2,359.70㎡／4階 2,278.99㎡／R階 51.45㎡
建蔽率：3.70%（許容：90%）
容積率：87.25%（許容：600%）
階数：地下1階　地上4階　塔屋1階
最高高：16.45mm
軒高：16.15mm
階高：1階：5,400mm、3,4階：4,000mm
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天井高
サードプレイス：4,950mm 梁下4,150mm
執務室：3,550mm 梁下2,750mm
主なスパン　6,400mm×6,400mm
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設計期間：（変更前）2015年3月～2017年2月、（変更後）2017年3月～2017年9月
施工期間：2018年5月～2019年9月
撮影：船来洋志 / 川澄・小林研二写真事務所、小寺亮

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